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2009年:电信业三大目标社会效益第…  

2009-01-11 21:13:00|  分类: IT评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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   文/毛启盈

  在2009年中国通信技术年会上,工信部电信研究院副院长曹淑敏在2009中国通信技术年会上表示,3G牌照发放,电信业目前有三个重要目标:重组,发牌照,全业务。这三大目标成为今后一段时间内中国电信业的发展方向。其实,很多人认为,目前三大目标已经实现了两个。根据曹淑敏的论点,三大目前仍旧是方向。其实,三大目前应该是一个还没有实现。

  首先,电信重组还没有完全。虽然,2008年5月23日,新一轮的电信重组终于拉开序幕,本次重组,是以3G的网络牌照为背景,通过合理的配置,将原有的五家运营商,整合成三家,中国网通、中国铁通退出历史舞台,中国电信业形成中国移动、中国电信和中国联通新三足鼎立的局面。但是,合并工作还是持续到了2009年。尽管联通已经宣布合并了网通,但是,真正的融合可能要持续到2009年年底甚至更长一段时间。另外,三大运营商竞争并不充分,中国移动因为占有超过其他两家三倍以上的用户,因此仍旧是一家独大。有专家预测,2009年底甚至会发生电信再次重组的可能。

  其次,3G发牌是电信改革是三部曲的过渡阶段。 2008年12月31日,国务院同意启动3G牌照发放,一周之后牌照顺利发放。,3G牌照仅仅是个市场准入证。究竟如何进行有效的竞争,还有一些列的规定要出炉。目前,工信部公布了关于3G网络运营的23条规定,涵盖众多方面,包括市场竞争、客户权力、用户信息安全、电信资费管理以及基础设施建设。工信部同时公布了关于3G网络运营的23条规定,涵盖众多方面,包括市场竞争、客户权力、用户信息安全、电信资费管理以及基础设施建设。在3G牌照发放仪式结束后,工信部部长李毅中秘密立即召集三大运营商老总,商谈关于3G的事宜。但是,是否与新出台的23条规定相关,是否是3G牌照运营完善工作,尚不知情。

  最后,相应配套政策已经开始实施但是仍旧有到位。曹淑敏认为,3G牌照发放,标志着中国电信业进入了3G时代,进入了全业务时代,进入了融合时代,进入了固定和移动的宽带时代以及移动互联网时代等等,因此全业务运营是首要目标。其次,并巩固自主创新成果,主要是继续支持TD的发展和完善,最后才是更好的服务于社会。无论是全业务还是TD,无论是自主研发,还是LTE,如果不能很好地为社会服务,没有社会效益,一切都是扯淡。因为, 要老百姓支持的前提条件是,让百姓得到应有的实惠。因此,配套政策除了平衡运营商之间的利益问题外,更多的是体现在对社会效应的考虑上。其实,电信专家杨培芳在接受媒体采访时也强调了这一点:3G牌照发放,不完全根据是否盈利衡量是否成功,而是更具社会效应的综合价值来判断。

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