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“手机涉黄”应启动问责制  

2009-12-02 08:02:48|  分类: 赢在天下 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  “手机涉黄”应启动问责制

  文/毛启盈

  近日,一场由央视引爆,运营商发起的“手机扫黄”行动,遍布神州大地。一夜之间,三大运营商“闻黄色变”,扫荡WAP站点,封堵淫秽色情接入,彻查非法SP……似乎自己就是最为耀眼的一线“救火队长”。于是乎,一场类似自然灾害的“黄毒案”,以一种“不法分子全在SP,政府、运营商人人有功”的状态中演绎着。

“手机涉黄”应启动问责制 - 毛启盈 - 毛启盈的博客

  然而,黄毒如此严重,难道你们真的没有责任吗?令人担心的是,移动运营企业对造成的恶劣影响,竟然熟视无睹,甚至习以为常,没有运营企业对事件负责,出面给公众道歉,更谈不上追究失职者的责任,一次扫黄行动的结束将隐藏着下一次行动即将开始……因为,根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第二章“问责的情形、方式及应用”第五条第二款规定,因工作失职,致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生重大事故、事件、案件……造成重大损失或者恶劣影响的。那么,这次“扫黄”是否应该启动问责制呢?

  首先,没有运营企业对因“手机涉黄”造成的损失负责,导致“扫黄”治标不治本。“手机涉黄”和社会上的色情有相同之处,都是分散性的违法。因此,才有运营商也站出来呼吁,切断色情服务器,呼吁全社会都来“治黄”。这样,手机黄毒的始作俑者就像烟雾一样迷茫,云深不知处。

  但是,“手机涉黄”不相同的是,其入口是运营商,就相当一条高速公路,上了高速的车辆,收费站监控系统一目了然。运营商参与了费用分成,就是一个收费站。也许有人说,和收费站没有权利检查每一辆通过的车辆一样,运营商无法知道接入的网站是否含有色情。这种说法可以为运营商开脱部分罪责,但是,和收费站不同的是,运营商却有权检查每一个SP,要不,不就成了交钱就可以接入了吗?如果真的是这样,那么,封堵了一批黄色站点,打掉上千SP,能保证这些色情站点就不会死灰复燃吗?如果这一点没有办法确保,那么,这次“扫黄”,就像市容清理街头的牛皮癣广告一样,没有开始也没有结束了。

  其次,手机涉黄不追究不利于产业健康发展。在央视曝光以后,中移动暂停WAP计费,采取了非常手段封堵了多达626个涉黄站点,近半个月来,国内已有上千家中小WAP站点关闭。从其响应的速度看,用”史无前例”来形容;从其采取的措施看,媒体选用”断臂扫黄”来修饰。

  “断臂”之后,可能会产生新的纠纷,譬如合法的WAP网站造成损怎么办?活脱脱地体现出一个垄断者的本色。为了KPI,为了追求眼前利益,移动运营商仍然在牺牲着自身的品牌,换来暂短的繁荣。为了应对危机,不惜牺牲合作伙伴的合法利益。这和科学发展观是水火不容的,但是,却真实地在移动运营商中上演了。

  所以,我们不难理解,在央视曝光前移动运营商为何对这些色情接入视而不见呢?在央视曝光之后,马上就是“一刀切”式地对产业进行摧毁。如此折腾,WAP企业连活下来的权利都不掌握,如何又能健康地成长呢?

  因此,这种现象的出现,运营商难辞其咎。我们每一个运营商都应该扪心自问:是否曾为了眼前一时的利益过度开发市场,是否曾以牺牲品牌名誉、用户利益与市场生命力为代价推动数据增值业务“发展”,是否曾以不作为的方式为不法分子的接入开过“绿灯”?

  因此,启动“问责机制”,对于涉及到一个产业健康发展的大事,如果不对不作为的管理者进行处理,这个产业可能会误入歧途。

  各级部门对“手机涉黄”问题深恶痛绝,而且处理并不缺乏政策依据。在笔者参加的工信部“扫黄”紧急工作会议上,有关领导谈到“对于疏于管理的,要采取措施,弥补漏洞,加强管理,追究责任;对于利欲熏心、顶风作案的,要配合公安部门严肃查处,发现一起惩治一起,决不姑息。”这句话时,特意提高了语气。说明工信部对手机涉黄处理态度很明确。

  然而, 运营企业都是国资委掌上明珠,关系错综复杂,而扫黄却涉及到整个产业链的健康发展,如果不问责,何以服众?

  目前,手机涉黄导致上千网站关闭、移动运营企业每天损失千万人民币以上,更为可怕的是,经过媒体的曝光,三大移动运营商声名扫地,而作为国企,监管者不能不调查谁是幕后的失职者,以及对其如何处理?这可能才是“扫黄”是否彻底必须给出的答案。否则,“手机扫黄”其实就是一阵风,一旦过了这个严打期,由于强大利益的驱使,“手机黄毒”很快就会死灰复燃,甚至猖獗有加,明年这个时候,可能“满城尽是黄手机!”(文/毛启盈)

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