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“宽带中国”绝非形象工程  

2012-03-29 21:36:00|  分类: 赢在天下 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  “宽带中国”绝非形象工程

  文/毛启盈

  3月30日,由工信部主导的“中国宽带大提速”正式启动,拉开了2012年“宽带中国”工程的序幕。从邀请函及其内部渠道获悉,这次会议将有国务院领导出席,广电、发改委、经信委等部门参加,工信部部长苗圩、副部长尚兵出席部署。中国电信王晓初、中国移动奚国华、中国联通常小兵亲临现场,耳提面命。而地方则以“南电信,北联通”聆听电视电话会议。

  这发生在西方的“愚人节”前夕,再加上2011年“假宽带”的误导,人们难免产生一种是否会被愚弄的错觉。其实,宽带中国在2012年已不是新鲜名词,此前,光纤入户,无线城市,宽带提速已被媒体炒得热火朝天。工信部部长苗圩在多个场合表示对宽带提速的希冀。但是,宽带中国工程不能只有目标,没有过程;只有数据,而没有路线图;只有单枪匹局部战役,而没有统一部署的大国宽带战略。因此,这次会议的特殊意义可想而知。

  不过,笔者还是给“宽带中国”多泼几飘凉水。宽带中国既然是国家战略,一定不是工信部或者发改委、经信委个别主管部门的事情,也不是三家运营商和广电的事情。在没有《电信法》的前提下,绝对不能搞野蛮拆迁,也不能搞艺术速成或者豆腐渣式的形象工程。

  其一,政府部门之间的利益博弈,会成为宽带中国前进的绊脚石。除了广电和电信之间的利益博弈外,运营商之间的互联互通、共建共享一直是非常棘手的问题。譬如,运营商基站如何进入地铁,如何进入小区,如何进入穷乡僻壤?这些如果没有政令规范,靠运营商是不现实。国务院和地方政府如何协调这些部门利益,至今没有答案。

  其二,由于电信企业并非公益性部门,公众利益如何兼顾企业自身利益,绝对不是靠“和谐”所能完成的。随着宽带普及和用户的飞速增加,相应带来的后期服务将是无法忽视的问题。“提速不提价”这是一种理想境界,但是不符合市场规律。在市场经济的条件下,在物价飞升的今天,如何保证运营商的宽带服务不断提升,这绝对不是靠政令能够完成的,需要因地制宜,一步一个脚印。

  其三,强化监管,杜绝豆腐渣工程和形象工程。大到“光纤入户,无线城市”杜绝重复性建设。小到家庭用户体验,必须有部门来直接管理。宽带有没有升级,升级到多少?到底谁说了算?电信运营商说是10兆的宽带,而用户感觉连基本的网页也打不开,甚至视频发生卡壳现象。用户投诉假宽带,运营商委屈,本来就是提供10兆,用户家里链接了5台电脑。每当发生这种现象的时候,运营商担心投诉,往往是采用灭火手段息事宁人,而频频见诸与报端的负面报道,让运营商哭笑不得。那么,宽带有没有缩水,到底谁偷走了用户的宽带,必须有一个主持公正的部门。

  鉴于此,我认为,“宽带中国”从本质上说是民心工程,标志着大国崛起的宏伟工程,但绝对不能搞“大跃进”或者大搞形象工程,而是一个循序渐进的过程。而不能脱离中国的国情盲目冒进。

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